.: Krajowa Izba Gospodarczo-Rehabilitacyjna :.

powered . by

Kursy walut
NBP	2010-09-07
USD	3.0943	+1.62%
EUR	3.9495	+0.55%
CHF	3.0551	+1.85%
GBP	4.7544	+1.37%

Interpretacje:

Czy osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą może przekształcić tę działalność w spółkę komandytową i zachować status zakładu pracy chronionej oraz jakie skutki wywoła taka operacja w zakresie zakładowego funduszu rehabilitacji?

Data publikacji: poniedziałek, 2009.12.07; Autor: PIRN 10/2009

Na pytanie odpowiada prawnik Ewa Brożyna.

Pracodawca prowadzący działalność gospodarczą przez okres co najmniej 12 miesięcy, zatrudniający nie mniej niż 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy i osiągający wskaźniki zatrudnienia osób niepełnosprawnych, o których mowa w pkt 1, przez okres co najmniej 6 miesięcy, uzyskuje - zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych - status pracodawcy prowadzącego zakład pracy chronionej, jeżeli:

1) wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych wynosi:

a) co najmniej 40%, a w tym co najmniej 10% ogółu zatrudnionych stanowią osoby zaliczone do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, albo

b) co najmniej 30% niewidomych lub psychicznie chorych, albo upośledzonych umysłowo zaliczonych do znacznego albo umiarkowanego stopnia niepełnosprawności,

2) obiekty i pomieszczenia użytkowane przez zakład pracy chronionej muszą:

a) odpowiadać przepisom i zasadom bezpieczeństwa i higieny pracy,

b) uwzględniać potrzeby osób niepełnosprawnych w zakresie przystosowania stanowisk pracy, pomieszczeń higieniczno-sanitarnych i ciągów komunikacyjnych oraz spełniają wymagania dostępności do nich,

a także zakład pracy chronionej jest obowiązany:

3) zapewnić doraźną i specjalistyczną opiekę medyczną, poradnictwo i usługi rehabilitacyjne.
Okoliczności w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy oraz przystosowania do potrzeb osób niepełnosprawnych stanowisk pracy, pomieszczeń higieniczno-sanitarnych i ciągów komunikacyjnych, a także dostępności do nich, stwierdza na wniosek pracodawcy Państwowa Inspekcja Pracy.

Jednakże ustawodawca jednocześnie określił, że w stosunku do osób zatrudnionych w dozorze i ochronie mienia, które świadczą usługi w innym zakładzie (nie będącym zakładem pracy chronionej) Państwowa Inspekcja Pracy nie stwierdza przystosowania do potrzeb osób niepełnosprawnych stanowisk pracy, pomieszczeń higieniczno-sanitarnych i ciągów komunikacyjnych, a także dostępności do nich.
Status pracodawcy prowadzącego zakład pracy chronionej przyznawany jest podmiotowo i dotyczy wszystkich miejsc prowadzonej przez pracodawcę działalności, również działalności prowadzonej w oddziałach pracodawcy (wyrok Sądu Najwyższego z dnia 8 stycznia 1998 r., III RN 103/97, OSNP 1998/18/532; wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 1 września 2004 r., 6 II SA 2103/03 niepubl.).

Jak wynika z art. 28 ustawy o rehabilitacji(…), pracodawca ubiegający się o status zakładu pracy chronionej musi legitymować się spełnianiem łącznie wszystkich warunków określonych w art. 28 ust. 1-3 ustawy o rehabilitacji(…). Przy czym przy ocenie spełniania tych warunków należy brać pod uwagę wszystkie miejsca prowadzonej działalności.

Z orzecznictwa jak i analizy art. 28 ustawy o rehabilitacji(…) wynika, że podmiotem który status pracodawcy prowadzącego zakład pracy chronionej mógł/może uzyskać i posiadać, jest pracodawca zatrudniający ogół pracowników i spełniający łącznie wszystkie warunki określone w art. 28 ust. 1-3 ustawy o rehabilitacji(...).
Decyzja administracyjna, w tym o nadaniu statusu zakładu pracy chronionej, jest indywidualnym aktem administracyjnym zewnętrznym rozstrzygającym konkretną sprawę indywidualną w postępowaniu unormowanym przez przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Zatem decyzja o nadaniu statusu zakładu pracy chronionej jest aktem administracyjnym skierowanym do konkretnego adresata, czyli do określonego pracodawcy spełniającego warunki określone art. 28 ustawy o rehabilitacji (…).
Podkreślenia wymaga fakt, że obecnie obowiązujące przepisy nie dają podstawy prawnej do przekształcenia indywidualnej działalności gospodarczej prowadzonej przez osobę fizyczną w spółkę określoną przepisami Kodeksu spółek handlowych. Kodeks ten daje podstawę do związania przez osobę fizyczną czy grupę osób fizycznych lub prawnych określonej spółki.
Likwidacja działalności gospodarczej przez osobę fizyczną w celu wniesienia przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 551 Kodeksu cywilnego do spółki komandytowej istniejącej lub zawiązywanej i przejęcie pracowników przez nowy podmiot, skutkować będzie dla tego pracodawcy utratą statusu zakładu pracy chronionej od dnia niespełnienia warunków lub obowiązków określonych w art. 28 ust. 1-3 lub art. 33 ust. 1 lub 3 pkt 1-2 ustawy o rehabilitacji (…).
Należy wskazać również na wynikający z art. 30 ust. 4 pkt 1 ustawy o rehabilitacji obowiązek poinformowania o każdej zmianie dotyczącej spełniania warunków i realizacji obowiązków, wynikających między innymi z art. 28 i ustawy o rehabilitacji, w terminie 14 dni od daty tej zmiany. Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 maja 2003 r. w sprawie określenia wzorów informacji przedstawianych przez prowadzącego zakład pracy chronionej lub zakład aktywności zawodowej oraz sposobu ich przedstawiania (Dz.U. Nr 104, poz. 968), zawiera wzór informacji INF-WZ, którą zobowiązany jest złożyć pracodawca w terminie 14 dni od zaistnienia takiej zmiany. Natomiast niezłożenie takiej informacji nie stanowi samoistnej podstawy prawnej do uchylenia statusu zakładu pracy chronionej.
Zgodnie z art. 33 ust. 7 ustawy o rehabilitacji(…), w razie likwidacji, upadłości albo wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej prowadzonego przez pracodawcę zakładu pracy chronionej lub utraty statusu zakładu pracy chronionej niewykorzystane według stanu na dzień likwidacji, upadłości albo wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej środki funduszu rehabilitacji podlegają niezwłocznie przekazaniu do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, z zastrzeżeniem ust. 7a i 7b.
Natomiast ust. 7a art. 33 ustawy o rehabilitacji stanowi o tym, że wpłacie do Funduszu podlega także kwota odpowiadająca kwocie wydatkowanej ze środków funduszu rehabilitacji na nabycie, wytworzenie lub ulepszenie środków trwałych w związku z modernizacją zakładu, utworzeniem lub przystosowaniem stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych, budową lub rozbudową bazy rehabilitacyjnej, wypoczynkowej i socjalnej oraz na zakup środków transportu - w części, która nie została pokryta odpisami amortyzacyjnymi, ustalonymi przy zastosowaniu stawek amortyzacyjnych wynikających z Wykazu rocznych stawek amortyzacyjnych na dzień zaistnienia okoliczności, o których mowa w ust. 7.
Ust. 7b art. 33 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych stanowi o tym, że w przypadku utraty statusu zakładu pracy chronionej i osiągania stanu zatrudnienia ogółem w wysokości co najmniej 15 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy oraz wskaźnika zatrudnienia osób niepełnosprawnych w wysokości co najmniej 25%, pracodawca zachowuje zakładowy fundusz rehabilitacji i niewykorzystane środki tego funduszu.
Wyżej wskazany przepis art. 33 ust. 7 ustawy o rehabilitacji nakłada obowiązek niezwłocznej wpłaty do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych niewykorzystanych środków zakładowego funduszu rehabilitacji w razie likwidacji, upadłości albo wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej prowadzonego przez pracodawcę zakładu pracy chronionej lub utraty statusu zakładu pracy chronionej, ale z zastrzeżeniami określonymi w art. 33 ust. 7a i 7b.
Natomiast przepis art. 33 ust. 7b z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, jak już wyżej wskazano, dotyczący możliwości zachowania całego zakładowego funduszu rehabilitacji i (dodatkowo) niewykorzystanych środków tego funduszu (pieniędzy) odnosi się jedynie do pracodawców, którzy utracili status zakładu pracy chronionej jednakże osiągają stan zatrudnienia ogółem co najmniej 15 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy oraz wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych w wysokości co najmniej 25%.
Pracodawca spełniający powyższy warunek zachowuje zakładowy fundusz rehabilitacji i niewykorzystane środki tego funduszu (pieniądze), co jest jednoznacznie z brakiem obowiązku po stronie takiego pracodawcy do wpłacenia niewykorzystanych środków zakładowego funduszu (pieniędzy) do PFRON oraz kwoty odpowiadającej kwocie wydatkowanej ze środków ZFRON na nabycie, wytworzenie lub ulepszenie środków trwałych w związku z modernizacją zakładu, utworzeniem lub przystosowaniem stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych, budową lub rozbudową bazy rehabilitacyjnej, wypoczynkowej i socjalnej oraz na zakup środków transportu - w części, która nie została pokryta odpisami amortyzacyjnymi, ustalonymi przy zastosowaniu stawek amortyzacyjnych wynikających z Wykazu rocznych stawek amortyzacyjnych. Albowiem w ust. 7a następuje odwołanie do okoliczności, o których mowa w ust. 7, do których (okoliczności) również odnosi się zastrzeżenie dotyczące przesłanek zachowania całego zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych i niewydatkowanych środków (pieniędzy).
Obowiązek zwrotu kwot, o których mowa w ust. 7 i 7a, dotyczy jedynie przypadków likwidacji, upadłości albo wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej, jak też utraty statusu zakładu pracy chronionej i nieosiągania stanu zatrudnienia ogółem w wysokości co najmniej 15 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy oraz wskaźnika zatrudnienia osób niepełnosprawnych w wysokości 25%.
Zgodnie z art. 33a ustawy o rehabilitacji(…), przepisy art. 33 ustawy stosuje się do pracodawców, o których mowa w art. 33 ust. 7b. Czyli pracodawca taki gospodaruje i wydatkuje ZFRON na dotychczasowych zasadach.
W przypadku likwidacji działalności gospodarczej przez osobę fizyczną prowadzącą zakład pracy chronionej zastosowanie mieć będzie art. 33 ust. 7 ustawy o rehabilitacji(…), natomiast do nowego podmiotu (spółki komandytowej) - art. 28 tej ustawy.

Żadna część jak i całość artykułów zawartych na stronie www.kigr.pl nie może być powielana i rozpowszechniania lub dalej rozpowszechniana w jakiejkolwiek formie i w jakikolwiek sposób (w tym także elektroniczny lub mechaniczny lub inny albo na wszelkich polach eksploatacji) włącznie z kopiowaniem, szeroko pojętą digitalizacją, fotokopiowaniem lub kopiowaniem, w tym także zamieszczaniem w Internecie - bez pisemnej zgody Krajowej Izby Gospodarczo-Rehabilitacyjnej.
Jakiekolwiek użycie lub wykorzystanie artykułów w całości lub w części bez zgody Krajowej Izby Gospodarczo-Rehabilitacyjnej lub autorów z naruszeniem prawa jest zabronione pod groźbą kary i może być ścigane prawnie.

Linki | Mapa strony | Administrator